问题的提出：案例：陆某，女，江西赣州人，已确诊为新冠肺炎病例，居家隔离期间仍乘公共交通工具出行，被赣州市公安局章贡分局以涉嫌危险方法危害公共安全罪立案侦查。

刘洪军：今年1月，国家卫生健康委员会发布公告，将新冠肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。

对于已确诊的新冠肺炎病人、病原携带者，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或公共交通工具的，依照刑法第一百一十四条的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚；新冠肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具，造成新型冠状病毒传播的，也以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

对以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的，依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定，以妨害公务罪定罪处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，以妨害公务罪定罪，从重处罚。

案例：江某，女，31岁，信阳浉河区人，编造“青龙街一男子因怀疑感染冠状病毒杀死三人”的信息并在群中发布。该信息被迅速转发扩散，造成恶劣影响。目前，江某因虚构事实扰乱公共秩序，已被警方依法处以治安拘留5日的处罚。

刘洪军：编造虚假的疫情信息，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是虚假疫情信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，依照刑法第二百九十一条之一第二款的规定，以编造、故意传播虚假信息罪定罪处罚。

编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，依照刑法第二百九十三条第一款第四项的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。

网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，致使虚假疫情信息或者其他违法信息大量传播的，依照刑法第二百八十六条之一的规定，以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚。

释义：第一章 总则

第一条

为了推进和规范社区矫正工作，保障刑事判决刑事裁定和暂予监外执行决定的正确执行，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪，根据宪法，制定本法。

■条文释义

本条规定了社区矫正法的立法目的和立法根据。社区矫正法的立法目的：推进和规范社区矫正工作，保障刑事判决、刑事裁定和暂予监外执行决定的正确执行，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪。

第二条

对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正。对社区矫正对象的监督管理、教育帮扶等活动，适用本法。

■条文释义

本条共分两款：第一款规定了适用社区矫正的范围，包括四类社区矫正对象，即被判处管制、宣告缓刑、假释和暂子监外执行的罪犯；第二款是关于对社区矫正对象的监督管理、教育帮扶等活动，适用本法的规定。

■实践中需注意的问题

在本条的理解适用中，需要注意：社区矫正的适用范围限于刑法和刑事诉讼法规定的被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的四类人员，这四类人员都是经人民法院判决确定有罪的罪犯，其他人员不能适用社区矫正。

对于因不满16周岁不予刑事处罚的未成年人，不能适用社区矫正。根据刑法第十七条，对于这部分人员，应当责令家长或者监护人加以管教，在必要的时候，也可以由政府收容教养。

对于附条件不起诉的未成年人，也不能适用社区矫正。根据刑事诉讼法第二百八十三条、第二百八十四条的规定，对这部分人员，在附条件不起诉的考验期内，由人民检察院监督考察，在考验期内没有违反监督考察情形的，人民检察院应当做出不起诉的决定。这是为了教育、感化、挽救未成年人，给予未成年人改过自新的机会而设置的特别程序，该制度与社区矫正的适用情形、考察主体、法律后果等都不相同。

第三条

社区矫正工作坚持监督管理与教育帮扶相结合、专门机关与社会力量相结合，采取分类管理、个别化矫正，有针对性地消除社区矫正对象可能重新犯罪的因素，帮助其成为守法公民。

■条文释义

本条规定的社区矫正工作的原则和目标包括：

1.监督管理与教育帮扶相结合。开展社区矫正工作，主要是根据现有法律的规定，对社区矫正对象进行必要和适度的监督管理，并有针对性地开展教育帮扶。2.专门机关与社会力量相结合。社区矫正是刑事执行体系的一部分，公、检、法、司和有关部门必须依法行使职权，保证国家刑事法律的正确执行，保障社区矫正工作的有序开展。3.采取分类管理、个别化矫正，有针对性地消除社区矫正对象可能重新犯罪的因素，帮助其成为守法公民，这是在审议过程中，根据各方面意见增加的内容。